Comercio, territorio y mundo digital: los desafíos de una economía en transformación

Por: Sofía Guzmán y Amy Arufe 4° IMVA – Pedro Squinoval y Joaquín Faraco 4° IENM.

Actualmente, el funcionamiento del comercio -en todas sus escalas- se vuelve un termómetro clave para entender la vida cotidiana. Desde el precio de los alimentos hasta la llegada de productos importados o el impacto de las plataformas digitales, cada decisión tiene efectos concretos en el día a día. En ese entramado trabaja Juan Fernando Brugge, diputado nacional y actual presidente de la Comisión de Comercio de la Cámara de Diputados.

Con una trayectoria que combina el ejercicio profesional como abogado, la docencia universitaria y distintos roles legislativos, Brugge asumió la conducción de un espacio que tiene bajo su órbita una amplia variedad de temas.  

De esta manera, “se revisa, investiga y resuelve sobre todo los proyectos vinculados al comercio interior y exterior”, explica. Esto incluye desde la logística y el abastecimiento hasta el análisis de productos importados y el crecimiento del comercio electrónico. “No legislamos solo sobre el comercio de alimentos, sino también sobre combustibles, el mundo ganadero y agrícola, y la exportación de productos al resto del mundo, es decir, el comercio exterior”, detalla.

Lejos de pensarse como un área aislada, la idea es estar en diálogo permanente con actores clave del sector. Cámaras empresariales, representantes de pymes y delegados provinciales forman parte de una red de interlocutores que aportan información relevante. Al respecto, el diputado señala: “No se puede legislar en abstracto. Hay que entender qué está pasando en la realidad”. A partir de esa escucha y diagnóstico se construyen proyectos de ley o se impulsan modificaciones en las reglas vigentes.

“Parte de nuestro trabajo implica también requerirle al Poder Ejecutivo que modifique reglas que puedan perjudicar tanto al comercio de cercanía como al comercio regional”, destaca Brugge, en relación con la evaluación y corrección de las políticas nacionales.

Del problema concreto a la ley

Como punto de partida, Brugge advierte que Argentina no puede legislar mirando sólo las experiencias de otros países. En cambio, es necesario atender a los antecedentes históricos que configuran un mapa comercial particular y, sobre todo, mantener un contacto directo con especialistas y con quienes atraviesan de primera mano los problemas del sector.

Ese proceso cobra especial relevancia en regiones como las Sierras Chicas, donde el crecimiento urbano acelerado plantea nuevos desafíos. “Ha habido un desarrollo muy importante por la concentración urbana, y ese crecimiento también genera una serie de demandas en infraestructura que todavía no están resueltas”, advierte. Según plantea Brugge, problemas vinculados al acceso al agua, al gas natural, a la energía eléctrica o a la conectividad vial impactan directamente en la actividad comercial.

A esto se suma una cuestión central: el abastecimiento. En zonas donde la logística es limitada, los productos tienden a encarecerse. “Es más caro comprar en lugares aislados, y eso afecta directamente al bolsillo de las familias”, explica. En ese sentido, Brugge plantea que una estrategia posible sería la creación de mercados de abasto que fortalezcan el acceso a bienes básicos y potencien la producción local.

Sin embargo, en la actualidad la discusión sobre el comercio no se agota en lo físico. El comercio electrónico reconfigura las reglas de juego y obliga -tanto a los comerciantes como al Estado- a repensar el vínculo entre lo local y lo global.

Entre oportunidades y tensiones

El avance de las plataformas digitales genera una dicotomía. Por un lado, internet permite acceder a productos de todo el mundo con facilidad; por otro, pone en riesgo la competitividad de los comercios de cercanía. “No se trata de ir en contra del comercio electrónico, sino de entender cómo usarlo sin que lo global se lleve puesto a lo local”, plantea Brugge.

En ese marco, el legislador propone fortalecer las capacidades de los comercios regionales para que puedan insertarse en el entorno digital. La capacitación, el desarrollo de plataformas propias y el acompañamiento estatal aparecen como herramientas posibles para equilibrar el escenario. “Hay que modernizar -valora- y el Estado puede acompañar desde plataformas locales. Sierras Chicas podría tener su propio centro comercial digital sin depender de Mercado Libre ni de plataformas chinas”.

Al mismo tiempo, alerta  sobre la necesidad de regular el ingreso de productos extranjeros, especialmente en lo que respecta a estándares de calidad y condiciones sanitarias. En este sentido, sostiene: “Hay que garantizar que lo que se comercializa cumpla con los requisitos y no perjudique a la producción nacional”.

“En el mundo virtual muchos creen que todo vale, y eso no es así. A través de internet se cometen numerosas violaciones a derechos constitucionales básicos”, advierte. De esta manera, remarca la necesidad de incorporar desde las escuelas la formación en el uso de datos y la navegación digital, desde una mirada crítica. “Así como se enseñan normas para la vida en sociedad, también hay que aprender a moverse en el entorno digital”, afirma.

La discusión sobre lo digital y su vínculo con factores como el trabajo y el comercio no puede pensarse sin incluir a la inteligencia artificial. Su aparición suma un nuevo nivel de complejidad. Para el diputado, se trata de una herramienta con enorme potencial, pero también con riesgos que deben ser atendidos y subraya: “Hay que usarla, pero sin perder la capacidad de análisis propio”.

En tanto, el Poder Legislativo -un aparato de construcción lenta, basado en consensos- enfrenta el desafío de adaptarse a mayor velocidad y actualizar los marcos regulatorios al ritmo de los cambios. Infraestructura, producción, consumo y tecnología forman parte de una misma ecuación que redefine el presente y el futuro del comercio.