Villa Allende: Reordenar procesos para modernizar la gestión

Por: Santino Cup y Renzo Citto 4° IENM – Julia Posada, Emma Pereyra y Nicolle Arias 4° IMVA.

Actualmente, la innovación estatal ya no pasa únicamente por sumar tecnología, sino también por repensar cómo se organiza la información pública, cómo se simplifican los procesos y de qué manera los municipios pueden brindar respuestas más ágiles sin dejar de contemplar a quienes todavía necesitan la atención presencial.

En Villa Allende, ese proceso forma parte del trabajo que lleva adelante la Secretaría de Planificación General y Modernización, un área que combina el desarrollo urbano con la incorporación de nuevas herramientas digitales para la gestión municipal. «Modernización es un tema que sí o sí hay que discutir hoy en el sector público», afirmó Manuel Palacios, secretario de la cartera, entendiendo la importancia de incorporar herramientas para «generar trámites, acortar distancias y tener información».

Por otra parte, según explicó el funcionario, la planificación busca responder preguntas centrales sobre el desarrollo urbano: «¿Dónde se puede construir?; ¿qué se puede construir?; ¿qué incentivamos?; ¿dónde crece la ciudad?; ¿qué infraestructura generamos?». A esa tarea se suma el desafío de organizar datos para facilitar tanto la gestión interna como el acceso de vecinos e inversores.

Uno de los principales cambios que impulsó la gestión fue profundizar el uso de la plataforma Ciudadano Digital (CiDi), que permite realizar trámites y recibir notificaciones de manera electrónica. 

En paralelo, se comenzó a desarrollar un Sistema de Información Geográfica (GIS) de acceso público, que reúne datos catastrales y territoriales en mapas abiertos disponibles para cualquier persona.  

El Milenio: Una de las novedades es la plataforma Mapas Villa Allende ¿Cómo beneficia a los ciudadanos?

Manuel De Palacios: Ese es uno de los proyectos de los que más orgullosos estamos. La realizamos con gente que trabajó en Idecor, Mapas Córdoba, que es una plataforma abierta del gobierno de la provincia de Córdoba, e hicimos un relevamiento del parcelario que nos dio un resultado de la metros de frente, superficie, titularidad e incluso hubo agrimensores que estuvieron analizando todo el parcelario de manera completa. 

Esa información sí o sí la tiene que tener el municipio y además la generamos en mapas. Hoy se suma también la de catastro y la del contribuyente cumplidor, que también debe ser pública. Además, el trámite de catastro permite que uno pueda descargar lo referido a la parcela y que no tenga que ir presencialmente a la oficina. Se nos ayudó a eliminar montones de trámites, no solo internos, sino en relación con otros trámites externos. 

Nuestro sueño es tener un mapa que tenga información de la infraestructura de municipios: tener ubicadas todas las luminarias de la ciudad, las calles de tierra, de asfalto, saber hace cuánto está asfaltada, porque en definitiva toda infraestructura necesita recambio y mantenimiento. Ahora está, pero no está disponible y hay que recurrir a los empleados municipales para preguntarle cuándo se hizo una determinada obra y demás. Ahí estamos un poquito atrasados con otra de las metas. Es super importante en el sector público porque es la base para la toma de decisiones, no solo nuestra, sino de los que vengan.

EM: ¿Qué criterios utilizan para decidir qué trámites pueden simplificarse o digitalizarse?

MDP: Avanzamos en algunas oficinas y todavía falta una segunda etapa. Lo hicimos en Catastro, Obras Privadas, Mesa de Entradas y Habilitación de Negocios, y seguimos escalando en este proceso. Primero hay que hacer una reingeniería del proceso, cuestionarme por qué pido lo que pido o por qué trabajo de determinada manera. En la Ley 10618 van a ver que existen las diez reglas de la nueva administración. Una de ellas dice que no puedo pedirle al vecino algo con lo que administración ya cuenta, como una copia del DNI, por ejemplo.

Tampoco puedo pedir aquello que la propia administración, municipal, provincial o nacional puede obtener de otros organismos. Otra de las reglas es la interoperabilidad de las bases de datos. Las bases tienen que comunicarse entre sí. 

EM: La transparencia es uno de los ejes de la gestión ¿Qué importancia tiene publicar en la web información sobre ordenanzas, uso del suelo y planificación urbana? 

MP: El Plan de Metas es una ordenanza que en Córdoba es obligatoria, y nosotros copiamos esa iniciativa y presentamos el primer Plan de Metas bajo la forma de una ordenanza. Las metas tienen que ser claras, auditables, precisas y ordenadas. 

Cuando yo doy acceso, probablemente me llegue una propuesta como: «mirá, vimos la meta que tienen para solucionar el transporte en el área metropolitana y nos surgió esta idea porque vimos en el mapa de Villa Allende que existe un terreno municipal sin uso. Podríamos hacer un centro de transporte para que las empresas salgan desde ahí y así desalentar el uso del automóvil de las personas que viajan a Córdoba». Eso surge cuando publico, cuando genero condiciones para que el sector privado y los ciudadanos me controlen, conozcan en qué se está trabajando y tengan todo lo disponible para generar propuestas. Muy probablemente una ciudad que tenga las cosas ordenadas y publique más datos e información tendrá mejores condiciones para atraer inversión privada. Hoy eso es fundamental.