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Sierras Chicas. Al caer la tarde sobre Sierras Chicas, las personas que regularmente acceden a los diferentes colectivos interurbanos que circulan por las ciudades, son testigos de un escenario que se repite a casi a diario; una persona anciana o con alguna discapacidad, trata de ingresar a la unidad con su Pase Libre por discapacidad en mano, pero su ingreso es negado por el chófer.

“Lo siento, ya viajan dos personas con discapacidad, espere otra unidad”, “Por ley, solo pueden viajar hasta dos personas, disculpe”. Son algunas de las excusas que por lo general, suelen argumentar los choferes, independientemente de que la unidad esté ocupada en su máxima capacidad.

No obstante, una investigación realizada por El Milenio, demostró que el cupo de solo dos personas con discapacidad por unidad es inexistente y que no existe ninguna ley, nacional o provincial, que avale dicho trato discriminatorio.


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Norma Sánchez, presidenta de la Fundación “Derecho sobre Ruedas”.

Norma Sánchez, presidenta de la Fundación “Derecho sobre Ruedas”, una asociación que desde hace varios años lucha para exigir un trato digno para las personas con discapacidad motriz, opinó que dicha medida es ilegal y que responde únicamente a intereses económicos de las empresas de transporte. “En realidad no hay cupo, los empresarios son los que bajan línea a las boleterías y a los chóferes para que lleven solo a dos personas por unidad”, aclaró Sánchez.

De la misma forma se expresó Carlos Figueroa, otro referente de la fundación, que opinó que esa limitación es otra de las deudas pendientes en el transporte público cordobés.

“El boleto tiene que ser gratuito. No existe ningún cupo, es decir que todas las personas con discapacidad deben poder viajar”, afirmó Figueroa.

Incluso desde la Secretaría de Transporte de Córdoba, confirmaron a este medio que no existe ley alguna que limite la cantidad de personas con discapacidad que pueden viajar por unidad.

En realidad no hay cupo, los empresarios son los que bajan línea a las boleterías y a los chóferes para que lleven solo a dos personas por unidad

Además, aseguraron que en caso de que una persona sufra tal percance con cualquier empresa de transporte, inmediatamente tiene que acercarse a las oficinas del Ente Regulador de los Servicios Públicos (ERSEP) y formalizar la denuncia correspondiente.

Por otra parte, desde Intercordoba, una de las tantas empresas que prestan el servicio de transporte en Sierras Chicas, afirmaron que “por ley”, sólo están obligados a ceder los dos primeros asientos de cada unidad, dejando a disposición de cada empresa si desean ceder más asientos, aunque se negaron a aclarar a qué Ley específicamente se referían.

Qué dice la Ley

A nivel nacional, desde 1994 existe la Ley 24.314 de “Accesibilidad de personas con movilidad reducida”, que establece la supresión de toda barrera física en los ámbitos urbanos arquitectónicos y en el transporte de todo el territorio del país.

Además, en su artículo 22 establece que los “vehículos de transporte público tendrán dos asientos reservados señalizados y cercanos a la puerta por cada coche, para personas con movilidad reducida”, aclarando que estos dos asientos, de ninguna forma son limitativos, sino ejemplificativos.

Por otro lado, en Córdoba existe desde diciembre de 2007 la Ley 9440 de “Pase Libre, Único y Universal”, destinada a garantizar el acceso gratuito e irrestricto a toda persona con discapacidad a cualquier medio de transporte que opere bajo el contralor del estado provincial.

Siendo la principal norma que rige todo lo referente a la obtención y alcance del documento necesario para acceder al servicio de transporte gratuito por discapacidad en la provincia de Córdoba y las obligaciones que les compete a las empresas prestadoras de colectivos que circulen dentro de la provincia.

Allí, su artículo 2, establece que todas las empresas que brinden el servicio de transporte están obligadas a “transportar gratuitamente a las personas con discapacidad y a un acompañante -dentro de los recorridos habituales de cada empresa-, hacia cualquier destino al que deban concurrir por razones familiares, asistenciales, educacionales, laborales, recreativas o de cualquier otra índole, que tiendan a favorecer su plena integración social”.

Recién en el decreto reglamentario 1778 del año 2008, aparece un artículo que menciona algún tipo de limitante o cupo, al declarar que se debe “reservar el uso prioritario, de los dos primeros de la hilera más cercana a la puerta de acceso de la unidad del transporte”.

Sin embargo, la abogada unquillense Rocío Loza Serra (MP 1-40606), del Estudio Jurídico Serra y Asociados, consideró que bajo ningún punto de vista esa reglamentación habla de una limitación al número de personas con discapacidad que pueden viajar en el transporte público.

“Lo que dice el artículo 6 del decreto reglamentario es que con la sola muestra del pase de discapacidad es necesario para viajar. Lo del uso prioritario es solo eso, el uso prioritario”, comentó la profesional en derecho.

“De ningún modo esa obligación de reservar esos dos asientos prioritarios puede servir como una limitación del derecho que la ley garantiza” enfatizó.

Más aún, la abogada expresó que la ley cordobesa 9440 es tajante al asegurar que toda persona con discapacidad, tiene el derecho a viajar en cualquier transporte público sin alguna limitación de cupo o disponibilidad de la empresa prestadora del servicio.

 “La ley 9440 es muy clara cuando dice que las empresas de transporte deben garantizar el viaje gratuito de las personas con discapacidad, hacia cualquier destino y por los recorridos habituales de la empresa. En ningún momento dice que eso depende de la disponibilidad de la empresa. Por eso es impensable que el decreto reglamentario podría limitar a la ley”, sentenció Loza Serra.

Antecedentes y reclamos

Cabe resaltar que el antecedente más cercano en cuanto a una posible solución a esta problemática, la encontramos  en agosto de 2017, cuando la legisladora radical por Alta Gracia, Amalia Vagni presentó un pedido de informe a la legislatura provincial, para constatar el cumplimiento de las empresas sobre el derecho a transporte gratuito de las personas con discapacidad.

Según la consideración de la legisladora, se trata de un problema conocido por todos los usuarios del transporte público interurbano de la provincia y por ende, debería ser obligación del Estado, saber cuáles son los criterios que utilizan las empresas para poner un límite a la cantidad de personas con discapacidad que pueden acceder al servicio de transporte.

“De manera unánime estas empresas diferenciales han decidido ‘reglamentar’ la ley Nº 9440 que regula la materia, creando tal disposición interna que los choferes deben cumplir. A pesar de no existir ninguna norma que permita a las empresas de transporte a realizar esta práctica discriminatoria”, expresó en su momento la legisladora a diversos medios de prensa.

Exigiendo Derechos

Esta problemática, sumado a la falta de colectivos adaptados en la provincia, motivó a que el pasado viernes 6 de diciembre de 2019, varios usuarios de sillas de ruedas realizaran un corte simbólico al frente de la Secretaría de Transporte de la provincia de Córdoba en busca de respuestas.

El hecho sucedió el pasado viernes 6 de diciembre de 2019 alrededor de las cinco y media de la tarde, donde concurrieron un moderado grupo de personas con discapacidad motriz acompañado de sus familiares y varios medios de prensa.

En la Secretaría de Transporte no sabían cuántas unidades adaptadas en circulación existían, se lamentó Carlos Figueroa, referente de la fundación Derecho sobre Ruedas.

Desde Fundación, principales impulsores de la medida, comentaron a El Milenio, que el principal reclamo de los usuarios de sillas de ruedas que se apersonaron al lugar consistió en dos puntos clave: exigir al Estado más unidades adaptadas para que una persona con discapacidad motriz pueda viajar dignamente y por otro lado, que se respete el derecho de todas las personas con discapacidad, a viajar libremente sin limitaciones de ningún tipo por parte de las boleterías o de los chóferes.

“Nos prometieron que van a hacer un relevamiento para ver que transporte accesible existe en la actualidad y para organizar con los usuarios que recorridos nos ponen”, afirmó Carlos Figueroa, otro referente de la fundación Derecho sobre Ruedas.

“En la Secretaría de Transporte no sabían cuántas unidades adaptadas en circulación existían”, se lamentó.

Por su parte, Norma aseguró que desde la Secretaría de Transporte se comprometieron a realizar cambios y mejoras en cuanto al servicio de transporte para las personas con discapacidad, aunque pidieron un plazo hasta el 20 de enero del 2020 para hacer un primer relevamiento de la situación, por lo que en estos días, tendría que salir un informe oficial que aclare un poco más el panorama.

Un problema de larga data

En 2006, un inciso del artículo 4 del decreto 118, de la Ley Nacional N° 22.43 de Protección Integral de los Discapacitados, establecía el límite para los pasajes de larga distancia a un asiento para personas con discapacidad y un acompañante en el caso de colectivos tenga capacidad para 54 pasajeros. Duplicando ese número, si la unidad cuanta con más asientos.

No obstante, el Tribunal Superior de Justicia de la Nación declaró en junio de 2010 que tal limitación era inconstitucional, irrazonable y no se ajustaba al espíritu y a la amplitud de criterio con el que había sido creada la ley.

De esta forma, no solo se eliminó dicha reglamentación, sino que se declaró que dicho decreto establecía un límite, que constituía un impedimento para el derecho de los litigantes a participar en condiciones de igualdad y con equiparación de oportunidades junto con el resto de la población.

Cómo obtener el Pase Libre por Discapacidad:

Para obtener el Pase Libre, es necesario acercarse a la Secretaría de Transporte de la Provincia en los horarios de ocho a cinco de la tarde. Presentando una copia del Certificado Único de Discapacidad (Ley 22431/24901), dos fotos carnet 4×4, una fotocopia del DNI, un certificado del domicilio del solicitantes y finalmente, imprimir el formulario de declaración jurada de Pase Libre Único, el cuál puede obtenerse en la página web del Portal de Trámites de la Provincia.

El trámite es gratuito y no se requiere sacar turno previo para obtenerlo. Además, en el mismo acto de llenar el formulario se puede declarar hasta tres acompañantes alternativos que pueden viajar con el solicitante, aunque solo uno de ellos puede acompañarlo por viaje.

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